“十二五”规划确定节能环保指标体系
  国家的节能环保目标已经基本确定。
  根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《草案》），“十二五”期间，非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。其中，非化石能源比例占一次能源消费比重、二氧化碳排放强度和森林蓄积量，是第一次写入国家五年规划，也是人们关注和热议的重点。
  “就节能减碳目标而言，重要的不在高低，而在于我们确定目标之后会有一系列的大规模的节能减碳政策。”国家发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽对本报评论，“就像我们在‘十一五’期间出台的那么多的配套政策，这在人类历史上是史无前例.就实现16%和17%节能减碳目标的路径而言，根据清华大学的研究，结构节能贡献率的提高会成为“十二五”节能减碳的最大亮点。“入选该计划的万家企业，其行业范围和能耗标准，发改委还在研讨，还没最后确定。”国家节能中心的一位工作人员对记者说
  有专家分析，在其行业范围上，该计划将主要集中在重点耗能产业，如钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等9个重点耗能行业。
就节能减碳目标的整体实现路径而言，清华大学的一项研究表明，“十二五”的节能减碳和“十一五”期间的实现途径并无本质区别，将继续以依靠技术节能为主、结构节能为辅的模式，预计技术节能所占的贡献比例将从“十一五”的约70%降低到“十二五”的60%左右；而结构节能所占的贡献比率将由“十一五”的约17%，上升到“十二五”的约30%。
在技术空间日益缩小的情况下，结构节能就非常重要。“对结构调整而言，一方面要避免高耗能产业的过剩，另一方面要积极发展替代的战略性新兴产业，这样才能实现经济发展与节能减碳的双赢。”姜克隽指出。
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